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零容忍農業 留守經濟化貸款金額
作者：本刊總策劃 於江反思資本下鄉與農業“留守經濟”化，是中國農業經營體制改革的必要前提。中國的改革開放，最早始於農業經營體制改革。卻不曾想，30多年後，當中國所有領域改革都進入“最後一公裡”時，農業經營體制改革卻屢改屢挫。當年改革的先行者，反倒成瞭改革的羈絆。但凡成功的宏觀經濟改革，幾乎都有格式化的四部曲：初衷都有著天使般的高尚，中途經常會出現魔鬼，然後上演勇士降魔力破險關，最終取得勝利。中國農業經營體制改革更是如此。20世紀七八十年代農村施行土地承包制、分田到戶後，全國各行各業的改革開放猶如開閘放海，似潮水般洶湧瞭30多年。然而，墻裡開花墻外香。盡管中國至今仍有3/4的人口是農民，但農業改革卻遠遠滯後於所有產業。中國社會最讓人心酸的場景，大多在農村：青壯年農民蜂擁遠走城鎮（很多還自帶鋪蓋）；伴隨留守兒童、空巢貧弱老人的是，中國農業本身演變成瞭一種“留守經濟”。農業的留守經濟化，最大風險是帶來農業殘障化。這一點，人們早就看明白瞭。幾十年來，圍繞中國的農業改革，一個近乎哲學層面的話題是爭論核心：一傢一戶幾畝田的分散小農經濟，是否能支撐起現代化農業大市場？是否能保證中國的糧食安全？答案是否定的。於是，美國的農場經營制成瞭中國農業經營體制改革的目標。先是少數敢為天下先的農戶，向集體承包瞭更多土地，進行規模化經營。然而這種模式的傢庭農場並沒能大面積鋪開，土地制度成為很大羈絆。眼看農民沒瞭轍時，逐利的商業資本聞到瞭錢香。於是，有瞭近年來的商業資本下鄉。所謂商業資本下鄉，就是城裡的工商資本投資農業。一群群城裡人，大手筆租下農戶的地，這就是已經遍地開花的“農業公司+農戶”的農業經營體制。此時，農村的經營主體不再是農戶，而成瞭工商企業。這種模式按說是一大進步，農業終於可以擺脫支離破碎的小農經濟，以規模經營優勢，建設與大市場相匹配的經營機制。然而，魔鬼這時又附身瞭。拿到土地經營權的企業，並不是都專心種地，他們有的與地方政府串通，將大量農耕用地用於房地產開發，所謂小產權房就是孽果。他們在規模經營的幌子下，蟻噬大片良田，最不可容忍的是，把本來已經有限的中國農業資源，搞得幾乎連小農經濟都不如。原本想扮天使的資本下鄉，不僅沒有最終兌現高尚的承諾，反而帶來兩大惡果：一是惡化瞭留守經濟，讓國人以為，市場經濟下的農業經營主體就該是資本，農業勞力有老弱病殘就夠瞭。二是侵吞巨量農業命根子的良田，為己謀取法外暴利。在這期間，資本逐利成瞭農業經營體制機制的指揮棒，而農田和農戶反倒都淪為弱勢群體。當農業現代化竟然出現“農業脫媒”時，中國的現代化農業何在？糧食安全何在？可持續發展根基何在？中國已經到瞭必須對農業留守經濟化采取零容忍的時刻。坊間盛傳，政府將提出堅持農戶作為農業生產經營主體的最新改革目標，這將是本屆政府也是中國未來發展最大的看點。
新聞來源http://news.hexun.com/2014-03-18/163128883.html
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